第一部分  示例文书

文书1

案  卷  封  面

卷  内  文  件  目  录

注意事项：

1.行政处罚案件实行一案一卷、一卷一号制度，应当使用档案部门统一印制的封皮。全宗号、目录号不用填写，移交档案馆时使用；案卷号是案卷的顺序编号；归档号是指案件归入档案的编号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。

2.案卷中应记载被处罚人相关信息，为组织的应有营业执照复印件、委托手续及身份证复印件，为个人的应有身份证复印件；

3.案卷中对复印件（影印件）等传来证据应按要求确认说明；

4.案卷中当事人对事实有异议，是否认定应予以说明；

5.案卷中调查取证法律文书应由执法人员手写签名；

6.案卷中报表、图纸、会记账册、专业技术资料、科技文献等书证应附说明材料，相关说明应记载说明事由、内容、说明单位名称或者个人姓名，并有单位印章或个人签名及日期；

7.卷内文书应当使用蓝黑色、黑色钢笔、签字笔书写。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。所有文书只存一份正本。

8.案卷按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705—2008）的要求立卷，卷内不能有金属物。

9.卷内材料排列有序。可选择两种顺序排列：第一种顺序是按照办案过程顺序排列文书；第二种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设置分类排序。

10.卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写。

11.不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

12.纸张无破损，破损文书应修补或复制。文书大小规格统一，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。

13.案卷中不得涂改，如确需涂改，必须在涂改处捺手印，并注明涂改的原因及理由。

文书2

立案审批表

XXXX 罚〔2020〕XX号

注意事项：

1.案件来源记载明确；

2.补办立案手续不超过48小时；

3.记载当事人情况准确（按照营业执照或个人身份证记载名称填写）；

4.案情记载涉嫌违法行为明确；

5.记载涉嫌违反的法律依据明确，写全称，并具体到条、款、项、目；

6.案由、违法行为和法律依据等表述为“涉嫌”。

文书3

询 问 笔 录

时间：2020年XX月XX日XX时XX分至2020年XX月XX日XX时XX分

地点： XX市 XX县（市、区）XX乡（镇）XX综合执法队

被询问人：XXX性别：X，年龄：X，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

工作单位： XXXXXXXXXXXXXXX，职务：XXXX，电话：XXXXXXXXXXX

地  址：  按身份证地址详细记录   邮政编码：XXXXXX

询问人：    XXX    执法证号：   TXXXXXXXXX  

询问人：    XXX     执法证号：   TXXXXXXXXX     

记录人：    XXX           

表明身份、出示证件：您好！我们是XX乡（镇）的行政执法人员XXX 、XXX ，这是我们的执法证件（执法证号：  TXXXXXXXXX 、  TXXXXXXXXX ），请您查验：“执法证件我已查验，没有疑问。”

告知权利：根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，您有权进行陈述和申辩，如果认为我们与本案有直接利害关系，可能影响公正办案的，有权申请回避，并说明理由：“我已知晓相关权利，不申请回避。”/“我申请回避，理由是……。”        

询问内容：问：你今天所提供的工程资料和陈述的工程情况，我们将作为该工程的调查询问笔录记录在案，若你提供了伪证和虚假陈述所造成的法律后果，你单位是要承担相应的责任，这一点你是否清楚？               

 答：清楚。                                                                  

 问：你单位名称？法定代表人是谁？                                                                 

 答：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：XXX。                                                                  

 问：你怎么称呼？是否受法人委托就你公司XXXXXXXX项目的有关情况前来接受调查询问的？                                                                  

 答：我叫XXX，是受法人委托前来接受调查询问的。                                  

被询问人签名：  XXX                询问人签名： XXX  、  XXX 

                                               第1页共X页

询 问 笔 录（尾页）

   问：请介绍一下工程名称？面积？造价？地点？                                                           

   答：XXXXXXXXXXX住宅楼工程，框剪结构，XX层，面积XXXXXXX平米，总造价XXXXXXXXXX元，地点在XXXXX、XXXXX。                                                  

   问：该工程什么时间开工？现形象进度 ？                                                  

   答： 2020年XX月开工，现正在施工。                                           

   问：是否办理了招投标及施工许可证？                                                  

   答：已办理招投标手续，未办理施工许可证。                                                     

   问：该工程由哪家单位施工？                                               

   答：XXXXXXX公司。                                                        

   问：你还有其他情况需要说明的吗？                                                   

   答：没有。                                                               

   问：上述笔录是否属实？                                                   

   答：上述笔录属实。                                                       

上述笔录属实 (被调查人已签字)                                              

    （以下空白）                                                                        

被询问人对笔录的内容确认：   “上述内容我已阅，属实。”（注：由被询问人手写）

被询问人签名：     XXX            2020年 XX月XX日

询问人签名： XXX 、XXX   XXX    2020年 XX月XX日

记录人签名：         XXX          2020年 XX月XX日

第X页共X页

注意事项：

1.一份笔录不能同时询问两名及以上被询问人；

2.记载询问的起止时间、询问地点明确；

3.记载被询问人身份信息准确；

4.应有两名及以上执法人员出示证件、表明身份记载；

5.应有告知被询问人有关权利或义务的记载；

6.笔录中不能告知当事人违法事实、理由、依据以及拟作出行政处罚的种类或幅度；

7.笔录的内容中，存在基本要素（涉嫌违法行为的时间、地点、实施人、方式手段、经过、结果）齐全，目标指向明确；

8.笔录中主要内容（包括姓名、地点、时间、行为、数量等）涂改处应按压指印、加盖印章等技术处理；

9.被询问人在笔录最后一页应签署确认笔录内容属实的意思表示和姓名（必须手写）；

10.笔录多页时，被询问人应逐页签名并按骑缝手印；

11.两名及以上执法人员签名（必须手写）；

12.非主要内容涂改处、空格处、空白处应做技术处理。

文书4

检查（勘验）笔录

时间：2020 年  XX  月  XX 日 XX 时 XX 分至  XX  时 XX    分

地点：XXXXXXXXXX

被检查（勘验）单位名称：  XXXXXX  法定代表人（负责人）：     XXX       被检查（勘验）单位统一社会信用代码： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 

被检查（勘验）人姓名：XXX  性 X

身份证号码： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 

工作单位：  XXXXXX     职务或职业： XXXX 电话： XXXXXXXXXX

住址：         XXXXXXXXXXXXXX   邮编：    XXXXXX             

见证人：       XXX       身份证号： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 

单位或地址：       XXXXXXXXXXXXXX     

职务： XXXX 电话： XXXXXXXXXX

检查（勘验）人： XXX    执法证号：   TXXXXXXXXX  

检查（勘验）人： XXX    执法证号：   TXXXXXXXXX

记录人：     XXX            

表明身份、出示证件：您好！我们是XX乡（镇）的行政执法人员XXX 、XXX ，这是我们的执法证件（执法证号：  TXXXXXXXXX 、  TXXXXXXXXX ），请您查验：“执法证件我已查验，没有疑问。”

告知权利：根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，您有权进行陈述和申辩，如果认为我们与本案有直接利害关系，可能影响公正办案的，有权申请回避，并说明理由：“我已知晓相关权利，不申请回避。”/“我申请回避，理由是……。”        

现场情况： 2020年XX月XX日，执法人员在检查位于XXXXXXXXXXX由XXXXX建设的XXXXXX工程时,发现该工程涉嫌未办理施工许可证擅自施工，经查，该工程建筑面积XXXXXX平米，造价XXXXXXXXXX元，XXXX年XX月开工，现正在施工，施工单位是XXXXXX。  

被检查（勘验）人或现场负责人签名： XXX 

检查（勘验）人签名： XXX 、 XXX

第1页共X页

检查（勘验）笔录（尾页）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX                  

    XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX                                         

       （以下空白）                                                       

被检查（勘验）人或现场负责人对笔录内容确认：   “上述内容我已阅，属实。”  

被检查（勘验）人或现场负责人签名：  XXX   2020 年XX月XX日

见证人签名：    XXX      2020 年XX月XX日

检查（勘验）人签名：    XXX   、   XXX  、 2020 年XX月XX日

记录人签名：    XXX      2020 年XX月XX日

第X页共X页

注意事项：

1.一份笔录不能记录两个以上涉嫌违法的现场；

2.应有两名及以上执法人员出示证件、表明身份记载；

3.应有记载检查（勘验）的起止时间及地点；

4.应记载被检查人姓名（名称）；

5.现场检查（勘验）的内容记载全面、规范；

6.现场检查（勘验）笔录不能以询问替代客观性描述；

7.现场绘制的勘验图应注明绘制时间、方位、绘制人姓名等信息；

8.记载的检查（勘验）主要内容（包括涉嫌违法行为及涉嫌违法物品数量等）涂改处应做技术处理；

9.笔录最后一页被检查人或者现场人员应签署确认笔录内容属实的意思表示（必须手写）；

10.检查（勘验）笔录多页时，被检查人或者现场人员应逐页签名，并按骑缝手印

11.非主要内容涂改处、空格处、空白处应做技术处理。

文书5

法人授权委托书

XX乡（镇）人民政府：

本授权委托书声明：我XXX系XXXXX法定代表人，现授权委托XXX同志为我单位代理人，以本单位的名义全权处理   XXXXXX工程中的一切相关事宜，代理人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。          

代理人无转委权，特此委托。

代理人：XXX，性别：X，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXX

法定代表人（签字）：

单    位（盖章）：

2020年XX月 XX 日

法定代表人身份证（正反面）复印件

此复印件由XXX提供，与原件相符。

核对人：XXX    2020年XX月 XX 日

确认人：XXX    2020年XX月 XX 日

被授权委托人身份证（正反面）复印件

此复印件由XXX提供，与原件相符。

核对人：XXX    2020年XX月 XX 日

确认人：XXX    2020年XX月 XX 日

企业法人营业执照复印件

此复印件由XXX提供，与原件相符。

核对人：XXX    2020年XX月 XX 日

确认人：XXX    2020年XX月 XX 日

资质证书复印件

此复印件由XXX提供，与原件相符。

核对人：XXX    2020年XX月 XX 日

确认人：XXX    2020年XX月 XX 日

注意事项：

1.核对人为行政执法人员，需手写签字；

2.确认人为复印件提供人，需手写签字

文书6

现场照片证据

照片编号：

文书7

责令改正违法行为通知书

XXXX责改通〔2020〕X号

当事人：对个人，填写姓名、身份证号、地址等信息；对单位，填写单位名称、统一社会信用代码、法定代表人（负责人）、地址等信息。

经查，你（单位）投资建设的XXXXX工程涉嫌未办理施工许可证擅自施工的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”的规定，以上事实，有《现场检查笔录》《调查询问笔录》等为证。依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”的规定，现责令你（单位）：

□立即改正违法行为。

R在2020年XX月XX日前改正违法行为，改正内容和要求如下：责令你单位在收到本通知15日内对以上存在问题补办相关建设手续。

请于2020年XX月XX日到本单位综合执法队接受处理，并于XXXX年XX月XX日前将整改情况书面报告本单位（可选）。

单位地址：  XXXXXXXX    邮政编码：XXXXXX 

联 系 人：    XXX       联系电话：XXXXXXXX

行政机关名称（印章）

2020年XX月XX日

当事人签名：    XXX         2020年XX月XX日

注意事项：

1.责令改正非行政处罚种类，不能作为行政处罚决定内容表述。需要责令改正违法行为的，应制发《责令改正违法行为通知书》；

2.在现场检查确认违法后，需要立即改正的或具备改正条件的，即可制发《责令改正违法行为通知书》；不具备改正条件的，也可与行政处罚决定一并制发；

3.引用法律依据写全称，并具体到条、款、项、目；

4.应当限期改正的，应注明改正期限；

5.应有行政机关名称、盖章或落款日期；

6.责令改正后应进行复核，案卷中附有复核记录；

7.涂改处、空格处、空白处应做技术处理的。

文书8

调查终结报告

案件调查的基本情况：2020年XX月XX日，执法人员巡查中发现，由XXXXX投资建设的XXXXXX工程，涉嫌未办理施工许可证擅自开工，于2020年XX月XX日登记，于2020年XX月XX日由XX乡（镇）人民政府批准立案。本案现已调查终结，报告如下：

1.当事人：XXXXX；法定代表人：XXX，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXX；地址：XXXXXXXXXX

2.违法事实;在XXXXX建设的XXXXXX工程，建筑面积XXXXXXXX平方米，造价XXXXXXXXXXXX元，于XXXX年XX月开工，开工前未办理施工许可证。

3.调查经过。2020年XX月XX日，执法人员XXX、XXX在检查位于XXXXXX由XXXXXX投资建设的XXXXXX工程时，发现该工程未办理施工许可证擅自施工。该工程建筑面积XXXXXXX平方米，造价XXXXXXXXXX元，于2020年XX月开工，现正在施工。施工单位是XXXXXX。

4.相关证据及证明事项。有《现场检查笔录》、《调查询问笔录》等证据为凭。

5.定性分析。该工程未办理施工许可证擅自施工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”的规定。

6.处罚依据及裁量权适用情况。依据《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”的规定，按照《XX乡（镇）人民政府行政处罚自由裁量基准》28项处罚量化标准第一种情形，“已具备我市规定的领取施工许可证的全部条件，且未造成危害后果的，处工程合同价款1％的罚款”，建议按工程合同价款1%处罚。

7.处罚建议。责令停止施工，给予XXXXXX元的罚款。因涉及责令停产停业，且罚款数额较大，建议集体讨论研究。

调查人员（签名）： XXX 、XXX  

2020年 XX 月  XX  日

注意事项：

1.调查终结报告应有处罚建议审批文书，可与行政处罚事先告知审批文书合并；

2.案件调查的基本情况应记载案件来源、登记时间、立案时间和批准立案的机关等信息；

3.应记载当事人基本情况、案件调查过程、认定违法事实的证据、已经查明的违法事实、情节、后果、认定违法行为依据、适用的行政处罚裁量基准承办人员的处罚建议明确；

4.应有案件调查终结的意思表示记载；

5.依法应当进行集体讨论，承办人员应有提交集体讨论的意思表示；

6.空格处、空白处应做技术处理。

文书9

案件处理内部审批表

行政处罚事先告知书

XXXXX罚告〔2020〕XX号

XXXXX：

你（单位）涉嫌违反未办理施工许可证擅自施工一案，本机关已调查终结。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，现将本机关拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据告知如下：

你（单位）实施了以下违法行为：在建设XXXXXX工程，建筑面积XXXXXXXX平方米，造价XXXXXXXXXXXX元，于2020年XX月开工，开工前未办理施工许可证。

有以下证据为凭：《现场检查笔录》、《调查询问笔录》、XXXXXXX等。

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。依据《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”《XX乡（镇）人民政府行政处罚自由裁量基准》28项处罚量化标准第一种情形，“处工程合同价款1%的处罚”的规定，本机关拟对你（单位）作出如下行政处罚：1、责令停止施工；2、罚款XXXXXXX元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，你（单位）有权进行陈述和申辩。请你（单位）自收到本告知书之日起三日内向本机关提出陈诉和申辩，逾期未提出的，视为放弃此权利。其中，对你（单位）拟作出1、责令停止施工；2、罚款XXXXXXX元的行政处罚，符合听证条件。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，你（单位）有要求举行听证的权利。如果要求举行听证，请在收到本告知书之日起三日内以书面或口头形式向本机关提出举行听证的要求，逾期未提出的，视为放弃听证权利。

单位地址：  XXXXXXX     邮政编码：    XXXXXXX             

联 系 人：  XXXXXXX    联系电话：    XXXXXXX          

行政机关名称（印章）

年  月  日

送 达 回 证

提示：送达方式和期限参照民事诉讼法有关规定执行。送达方式为直接送达的，应由被送达人签收，被送达人不在时可参照民事诉讼法规定由其他人员签收，但应注明与被送达人的关系；委托送达的，应记录委托原因，并由受送达人签收；被送达人或他的同住成年家属拒绝签收的，可留置送达，但应邀请见证人签字证明，或用音像记录方式记录送达过程，并在备注栏注明情况；邮寄送达的，应进行登记并索要回执；公告送达的，应注明原因和公告时间、范围、形式及载体，并将公告载体作附件存档。

文书10

行政处罚法制审核意见表

注意事项：

1.法制审核人员应签署姓名和时间；

2.法制机构负责人应签署姓名并有明确意见；

3.依法应当进行集体讨论，办案人员提出提交集体讨论意见后，法制审核机构负责人审批意见要明确具体；

3.退卷要有确认签字和日期；

4.空格处、空白处应做技术处理。

文书11

案件集体讨论笔录

案件名称： 由XXXXX投资建设的XXXXXX工程涉嫌未办理施工许可证擅自施工。 

案  号： XXXX罚〔2020〕XXXX号

时  间：2020年XX月XX日XX 时XX分至 XX时XX分

地  点： XXXXXXXXXXXXXX                                     

集体讨论原因：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款 “对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。” 并按照《重大执法决定法制审核清单》规定，该案涉及停产停业，且罚款数额较大，故采取集体讨论决定。

主持人：XXX 职务：XX乡（镇）政府乡（镇）长 记录人：XXX职务：综合执法队队员   

参加人员及职务： XXX，综合执法队队长； XXX，综合执法队副队长；XXX，法制审核员； XXX，综合执法队队员。 

列席人员：XXX、 XXXXX，     XXX、 XXXXX，     XXX、 XXXXXXXX。          

案件承办人XXX汇报案件情况：2020年XX月XX日，执法人员在检查位于XXXXXXX由XXXXXX投资建设的 XXXXXX工程时，发现该工程未办理施工许可证擅自施工。该工程建筑面积XXXXXXX平方米，造价XXXXXXXXXXXX元，于2020年XX月开工，现正在施工。施工单位是XXXXXXX。我单位于2020年XX月XX日对其进行立案调查，通过对该公司被委托人XXX调查询问，已确认该工程未办理施工许可证擅自施工。其行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”的规定，具体有《现场检查笔录》《调查询问笔录》等证据为凭。该工程涉嫌未办理施工许可证擅自施工，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款的规定，已构成违法建设。鉴于建设单位对未办理施工许可证擅自施工的违法行为认识态度较好，积极配合调查，且建设单位已具备领取施工许可证的全部条件，且未造成危害后果的，依据《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”的规定，按照《XX乡（镇）人民政府行政处罚自由裁量基准》28项处罚量化标准第一种情形，“已具备我市规定的领取施工许可证的全部条件，且未造成危害后果的，处工程合同价款1％的罚款”的规定，因2020年XX月XX已制发《责令改正违法行为通知书》（XXXX责改通〔2020〕X号），建议责令停止施工，给予XXXXXX元的罚款。2020年XX月XX已向XXXXXX（单位）制发《行政处罚事先告知书》（XXXXX罚告〔2020〕XX号），当事人未提出陈述、申辩及听证申请。

听证主持人XXX汇报听证情况：（如举行听证会填写该项，未举行听证可删除此项）

法制审核人员XXX汇报法制审核情况：经审查，该案证据充分，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，并无不妥。

参加讨论人员意见和理由：

XXX：同意给予该公司行政处罚。

XXX：同意给予该公司行政处罚。

……

主持人XXX：该公司在XXXXXX工程中存在违法建设行为，经执法人员调查核实无误，事实清楚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款第一项：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。”应对XXXXXXX进行处罚。同意给予该公司行政处罚。

集体讨论决定：通过对此案件的集体讨论，因已责令该单位限期改正，且正在积极按照要求完善手续，现决定对该公司作出如下行政处罚：

1、责令停止施工

2、罚款XXXXXXX元。

参加人员签名：     XXX、 XXX、XXX、 XXX、XXX、 XXX  

记录人签名：  XXX

2020年XX月XX日   

注意事项：

1.不能以会议纪要形式、执法机构内部合议记录代替集体讨论记录；

2.应记载集体讨论起止时间、地点；

3.应记载主持人、记录人、出席人员、缺席人员、列席人员的姓名或者职务；

4.应有案件承办人介绍案情和处罚建议记录；

5.应记载法制机构负责人员介绍审核意见；

6.应记载适用的具体行政处罚裁量基准；

7.应记载每个出席人员发表的意见建议，注意发言顺序；

8.应记载主持会议的行政机关负责人发表结论性意见；

9.参加会议人员均签署姓名；

10.空格处、空白处应做技术处理。

文书12

行政处罚决定审批表

行政处罚决定书

XXXXX罚决〔2020〕 XX 号

当事人：XXXXX

法定代表人：XXX，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXX，

地址：XXXXXXXXXX

根据行政执法人员巡查发现，本机关于2020 年XX 月XX日对你（单位）涉嫌未办理施工许可证擅自施工的行为予以立案调查。现已查明，你（单位）在建设的XXXXXX工程，建筑面积XXXXX平方米，造价XXXXXXXX元，于2020年XX月开工，开工前未办理施工许可证。本机关认为你单位的上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。有关事实有  《现场检查笔录》、《调查询问笔录》等证据证明。现依照《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”的规定，按照《XX乡（镇）人民政府行政处罚自由裁量基准》28项处罚量化标准第一种情形，“已具备我市规定的领取施工许可证的全部条件，且未造成危害后果的，处工程合同价款1％的罚款”的规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

1、责令停止施工；2、罚款XXXXXXX元。

限你（单位）自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至××银行××营业部（地址：××路××号），账号×××××××××××。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内（如法律规定的申请期限超过六十日的，应按法律规定的期限确定）向（县级人民政府名称）申请行政复议，也可以在六个月内（如法律有特别规定的，应按法律规定的期限确定）直接向（县级人民法院名称）人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行（注：如依法律规定有行政强制执行权的可以写“强制执行”）。

罚没许可证编号：XXXXXX

行政机关名称（印章）

2020年XX月XX日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

注意事项：

1.违法行为依据或处罚依据应写全称，并准确到条、款、项、目；

2.应准确记载具体自由裁量处罚依据；

3.不能把非行政处罚种类（如责令改正通知）作为行政处罚表述；

4.告知复议机关应使用规范全称；

5.决定书有印章及落款（有单位文头的除外）；

6.行政处罚决定应在作出执法决定7日内全文上网公示

送 达 回 证

提示：送达方式和期限参照民事诉讼法有关规定执行。送达方式为直接送达的，应由被送达人签收，被送达人不在时可参照民事诉讼法规定由其他人员签收，但应注明与被送达人的关系；委托送达的，应记录委托原因，并由受送达人签收；被送达人或他的同住成年家属拒绝签收的，可留置送达，但应邀请见证人签字证明，或用音像记录方式记录送达过程，并在备注栏注明情况；邮寄送达的，应进行登记并索要回执；公告送达的，应注明原因和公告时间、范围、形式及载体，并将公告载体作附件存档。

注意事项：

1.留置送达应有见证人签字证明，并音像记录送达过程；

2.邮寄送达应采用规定机构邮寄送达，并有相关邮寄或者签收单据作为送达回证附件；

3.公告送达应有公告正式文本或者媒体刊登公告文本；

4.收件人非受送达人本人的，应准确记载情况。

注意事项：

应使用《河北省非税收入一般缴款书》或《河北省罚款统一收据》（原件或复制件）入卷。

（注：改正情况）

中华人民共和国

建筑工程施工许可证复印件

此复印件由XXX提供，与原件相符。

核对人：XXX    2020年XX月 XX 日

确认人：XXX    2020年XX月 XX 日

文书13

行政处罚案件结案报告

填表人：XXX                                     2020年XX月XX日

注意事项：

1.应完整记载案件办理过程；

2.应记载当事人改正违法行为、行政处罚执行及罚没财物处置情况；

3.两种以上行政处罚种类的执行情况记载完整；

4.记载责令（限期）改正的，应有复核情况；

5.违法行为涉及两个及以上的违法主体或多个违法行为的，组卷归档为不同案卷时，应予以记载另案立卷情况；

6.公告注销执照（许可证）的，应将公告正式文本附卷；

7.吊销执照（许可证）的应将原件附卷，未附卷应说明原因；

8.案件调查终结前，文书中记载违法行为应使用“涉嫌”二字。

第二部分 其他文书

文书14

抽样取证通知书

                               罚抽证通字[     ]第   号

                            :

你（单位）因                                                          

                          行为，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，本机关决定对你（单位）             （地点或场所）的下列物品予以抽样取证。

附：抽样取证物品清单

被抽样取证人：                      年  月  日

行政执法人员及执法证编号：        、            年  月  日

                                                  行政机关名称（印章）

                                               年  月  日

抽样取证物品处理通知书

      罚抽处通字[     ]第  号

                              ：

本机关于    年  月  日向你（单位）作出（行政机关名称）抽样取证通知书（     罚抽证通字[     ]第  号），对            等物品进行了抽样取证。现根据调查（检验、检测、鉴定）结果，依照   《××法》第×条第×款第×项                 的规定，对被抽样取证的物品作出以下处理：

附：抽样取证物品处理清单

被抽样取证人：                          年  月  日

行政执法人员及执法证编号：          、                年  月  日

 行政机关名称（印章）

                                                             年  月  日

注意事项：

1.抽样取证应有抽样取证通知书和抽样取证处理通知书；

2.应准确记载理由或依据；

3.应准确记载采取抽样取证的日期或地点；

4.抽样取证通知书应准确记载抽样方式方法、比例、数量；

5.当事人应签署确认清单内容属实的意思表示和姓名（必须手写）；

6.物品处理通知书应记载抽样全部物品处理情况；

文书15

先行登记保存证据审批表

先行登记保存证据通知书

  罚登存通字[    ]第  号

                          ：

因你（单位）      （案由）                                            

                     的行为，涉嫌违反了          《××法》第××条、第×款  的规定，（为防止证据灭失或以后难以取得），依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，本机关决定对下列物品予以先行登记保存证据。先行登记保存证据物品自       年  月  日至    年   月    日，以             方式，存放于                         。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或转移证据。

附：先行登记保存证据物品清单